16.2. Методы градорегулирования.

Для того, чтобы предотвратить нежелательные диспропорции в процессах развития по­селений и территорий, не допускать ис­тощения природных ресурсов необходи­мо вносить коррективы и ограничения путем законодательных, нормативных и других действий.

Правовые методы градорегулирова­ния включают законодательно установ­ленные механизмы реализации градостро­ительной политики, регламентирование прав, обязанностей и ответственности ор­ганов управления всех уровней, субъек­тов градостроительной деятельности; правовое закрепление градостроитель­ных стандартов и регламентов, порядка согласования и утверждения проектно-планировочной документации, а также санкций за нарушение законов.

Экономические методы градорегулирования включают налогообложение зем­ли, платежи за территориальные и природ­ные ресурсы, за выбросы (сбросы). Систе­ма налогообложения должна служить достижению четко обозначенных целей; поощрять эффективное использование ре­сурсов; содействовать получению значи­тельных доходов; быть справедливой и до­ступной для общественного понимания; быть простой в эксплуатации, а уклонение от уплаты налогов должно быть невыгод­ным. Налогообложение должно находить­ся под контролем государства и корректи­роваться в зависимости от достигнутых ре­зультатов.

При управлении развитием поселений и территорий применяются также адми­нистративные методы градорегулирования — решения, постановления, ука­зания, ведомственные инструкции, прави­ла и другие документы, принимаемые органами управления, не имеющие пра­вового статуса, но обязательные для ис­полнения подведомственными организа­ционными структурами.