15.3. Генеральный план

Генеральный план (генплан, ГП) в общем смысле — проектный документ, на основании которого осуществляется планировка, застройка, реконструкция и иные виды градостроительного освоения территорий. Основной частью генерального плана (также называемой собственно генеральным планом) является масштабное изображение, полученное методом графического наложения чертежа проектируемого объекта на топографический, инженерно-топографический или фотографический план территории. При этом объектом проектирования может являться как земельный участок с расположенным на нём отдельным архитектурным сооружением, так и территория целого города или муниципального района.

Генеральный план – это градостроительная документация о градостроительном планировании развития территории городских и сельских поселений. Генеральный план является основой для:

• определения направлений и границ развития территорий городских и сельских поселений;

• зонирования территорий;

• разработки и развития инженерной транспортной и социальной инфраструктур;

• обоснования градостроительных требований к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Генеральный план поселения, генеральный план городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются соответственно представительным органом местного самоуправления поселения, представительным органом местного самоуправления городского округа.

Подготовка проекта генерального плана осуществляется на основании результатов инженерных изысканий в соответствии с требованиями технических регламентов, с учетом комплексных программ развития муниципальных образований, положений о территориальном планировании, содержащихся в схемах территориального планирования Российской Федерации, схемах территориального планирования субъектов Российской Федерации, схемах территориального планирования муниципальных районов (при подготовке генерального плана поселения), региональных и (или) местных нормативов градостроительного проектирования, результатов публичных слушаний по проекту генерального плана, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.

Любой генеральный план содержит аналитический блок и блок проектного предложения. Каждый из них, в свою очередь, включает в себя графические материалы, представленные в виде карт (схем), и текстовую часть. Среди обязательных схем в составе генплана Градостроительным кодексом РФпредусмотрены:

• схема объектов электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения в границах города;

• схема автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов;

• схема использования территории муниципального образования с отображением границ земель различных категорий, иной информации об использовании соответствующей территории;

• схема границ территорий объектов культурного наследия;

• схема границ зон с особыми условиями использования территорий;

• схема границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

• схема границ зон негативного воздействия объектов капитального строительства местного значения в случае размещения таких объектов;

• схема планируемых границ функциональных зон с отображением параметров планируемого развития таких зон;

• схемы с отображением зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения;

• карты (схемы) планируемых границ территорий, документация по планировке которых подлежит разработке в первоочередном порядке;

• схема существующих и планируемых границ земель промышленности, энергетики, транспорта, связи.

Генплан как юридический документ носит рекомендательный характер, то есть не является источником градостроительного права. На уровне города, поселения в роли такового выступают правила землепользования и застройки, включающие карту градостроительного зонирования, градостроительные регламенты.