1.3. Население

Население — его современная и прогнозируемая численность, состав, квалификация и другие характеристики — важнейшая исходная осно­ва разработки районной планировки. И при этом она, как правило, весьма неопределенна и в том, что касается достоверности информа­ции о современной ситуации (включая объем и характер миграций, наличие легального и нелегального населения) и тем более прогнозов численности и состава населения. Поэтому полагаем необходимым этот вопрос, как и некоторые другие, рассмотреть несколько шире, возможно выходя за рамки собственно районной планировки.

Качество населения. Для районной планировки важное значение, особенно при сопоставлении условий в разных районах, имеет каче­ство населения — термин, сравнительно недавно введенный в науч­ный оборот, но чрезвычайно важный и содержательный. Одним из важных индикаторов уровня развития отдельных регио­нов страны и качества населения является индекс развития человече­ского потенциала (ИРЧП).

Н.В. Зубаревич (2003) проанализировала преимущества и недостат­ки применения этого индикатора в условиях России. Приводим весьма убедительные соображения, изложенные Зубаревич в ее очень содер­жательной работе. Преимуществами индекса развития человеческого потенциала являются четко обоснованные приоритеты, минимизация числа важнейших компонентов и принцип равнозначности при оценке каждого из трех частных индексов: дохода, определяемого через ВВП по паритету покупательной способности; образования, определяемого показателями грамотности и доли учащихся среди детей и молодежи; долголетия, определяемого через ожидаемую продолжительность жиз­ни. ИРЧП — наиболее детально разработанная из существующих мето­дик, его поэтапное совершенствование позволило сделать более досто­верными территориальные сопоставления.

Применение ИРЧП для регионов РФ наталкивается на целый ряд проблем содержательного и технического характера.