Організаційні форми будівництва

У будівництві отримали розповсюдження такі організаційні форми будівництва:

а) господарський спосіб;

б) підрядний спосіб;

в) будівництво об ’єктів «під ключ»;

г) торги.

ГІри господарському способі будівництво об’єктів виконується власними силами замовника або інвестора. Для цього в організаційній структурі замовника створюється будівельно-монтажний підрозділ (дільниця), який і здійснює комплексне будівництво об’єкта. Цей спосіб викорис­товується при реконструкції, технічному переозброєнні вже діючих підприємств, при будівництві невеликих об’єктів, у сільському будівництві, тобто в таких умовах, коли неможливо організувати рівномірне завантаження будівель­них потужностей, коли час виконання будівельно-монтажних робіт необхідно погоджувати з основним технологічним

процесом діючого виробництва. За таких умов доводиться виконувати невеликі обсяги різноманітних робіт з неритмічним завантаженням робітників. При цьому способі будівельні підрозділи мають невелику потужність, недос­татньо оснащені високоефективними машинами, тому вико­ристовують досить примітивні форми організації і особливо технології робіт. Кадри будівельників нечисленні, робітники володіють широким спектром спеціальностей, але вони мають низьку кваліфікацію та невисоку продуктивність праці. Все це призводить до індустріалізації будівництва, але має певні переваги: немає потреби витрачати час на безліч погоджень, пов’язаних із залученням підрядних організацій, з’являється загальна мета - швидке та якісне виконання робіт усім колективом діючого підприємства.

При підрядному способі будівництво об’єкта здійс­нюється постійними будівельно-монтажними організаціями за договором (контрактом) із замовником, які мають власну високорозвинену індустріальну базу та висококваліфіковані кадри.

Підрядний спосіб передбачає укладання між замов­ником та підрядником договорів на весь період будівництва. У договорах фіксуються взаємні обов’язки сторін та відповідальність за їх виконання.

Замовник передає підряднику затверджену проектно- кошторисну документацію об’єкта, майданчик забудови, забезпечує фінансування та виконує згідно з графіками поставки обладнання та устаткування, здійснює технічний нагляд за виконанням будівельно-монтажних робіт та конт­роль за фактичними їх обсягами і якістю. Замовник також проводить комплексну апробацію встановленого обладнання й устаткування із залученням відповідних контролюючих органів та пусконалагоджувальні роботи з метою бездоган­ного функціонування всього технологічного процесу майбут­нього виробництва. Після закінчення будівництва замовник разом із підрядником забезпечують введення об’єкта в експлуатацію.

При формі будівництва об’єкта «під ключ»

генеральний підрядник бере на себе функції замовника, взаємодіючи безпосередньо із забудовником та інвестором. У цьому разі підрядник несе повну відповідальність за будівництво об’єкта відповідно до проекту, у встановлені строки та в межах затвердженої кошторисної вартості. Це підвищує зацікавленість генпідрядника в більш економічному розрахунку кошторисного ліміту, оскільки отримана економія поступає в його розпорядження, скорочує систему зв’язків шляхом усунення зайвих посередників, що у свою чергу підвищує оперативність управління (прийняття та реалізацію рішень), здешевлює та прискорює будівництво.

* ^у міжнародній практиці будівництва вибір проекту­

вальників, постачальників технологічного обладнання зви­чайно здійснюється на конкурсній основі шляхом проведення торгів. Торги порівняно з двосторонніми прямими догово­рами. створюють умови конкуренції між будівельниками та проектними фірхмами, постачальниками та дозволяють замовнику вибрати найвигідніші пропозиції з точки зору ціни та інших комерційних та технічних умов.

Існує дві форми торгів: закриті та відкриті.

Для участі у закритих торгах замовник запрошує декілька вже відомих йому фірм, з яких вибирає ту, яка дає найбільш вигідні для нього пропозиції. При відкритих торгах замовник, використовуючи об’яви у ЗМІ та інших засобах реклами, запрошує всіх бажаючих взяти участь у торгах.

Організація проведення торгів зазвичай має таку послідовність:

1. Замовник у закритій чи відкритій формі повідомляє претендентів про намір щодо оголошення торгів.

2. У призначений день та час відкриваються конверти з пропозиціями учасників торгів. У зв’язку з тим, що пропозиції мають великий обсяг інформації, у день торгів робиться оголошення щодо порядку подання пропозицій про претен­дентів, які допущені до подальшого розгляду.

3. Прийняття рішення та присудження замовлення здійснюються після вивчення пропозицій, кредитоспромож­ності претендентів та їх виробничих можливостей.

4. Укладання контракту між замовником та підряд­ником (переможцем у торгах).

До початку оголошення торгів замовник розроблює комплект необхідної документації, у якій роз’яснюються основні ідеї предмета торгів та характер комерційних умов: детальний опис умов або технології випуску майбутньої продукції; приблизна бажана її собівартість; опис об’єкта будівництва та його потужність, технічні умови, необхідний обсяг графічних матеріалів, комерційні умови, проект контракту або питомі капітальні вкладення, що дозволить претенденту правильно оцінити вартість будівництва. Комп­лекти такої документації називаються «тендером». Оголо­шуючи торги, замовник призначає точну дату розгляду тендерних пропозицій (оферт). Для розгляду оферт створюється тендерний комітет з незалежних висококвалі­фікованих фахівців. Тендерна документація викуповується, як правило, за незначну плату.

При поданні оферти в тендерний комітет для підтвердження своїх намірів кожний претендент вносить заставу (у середньому два відсотки від суми пропозицій). Якщо пропозиція відхиляється, застава претенденту повертається. Заявлена претендентом низька ціна оферти не є гарантією того, що він отримає перемогу. Розглядається та

враховується, як правило, багато комерційних, фінансових, технічних питань, стан фірми претендента на ринку тощо.

Фірма, яка отримала перемогу в торгах і замовлення підряду, укладає із замовником контракт, у якому обумовлюється вартість замовлення, вид валюти, умови розрахунків, строки виконання робіт та поставок обладнання, форми врегулювання спорів, законодавчі положення, різноманітні санкції, вид страхування, особливі умови. Існує велика кількість форм контрактів, але головна різниця між ними полягає в умовах розрахунків, ступені відповідальності учасників під час виконання своїх зобов’язань, відповідності місцевим вимогам. Контракт повинен бути юридично оформлений. Надалі виконання контрактних зобов’язань повинно контролюватись юридичною особою.

Аналогічна практика залучення підрядника розпов­сюджується в Україні згідно з Положенням про провадження торгів (тендерів) у будівництві, затвердженим Кабінетом Міністрів України 1 вересня 1998 р. №1369.

4. Техніко-економічні особливості будівництва У техніко-економічному відношенні будівництво як

галузь матеріального виробництва суттєво відрізняється від інших галузей національної економіки. Це пояснюється особливим характером продукції будівництва, умовами вкладання грошових коштів, їх освоєння та повернення методами організації та управління будівельним процесом, особливостями технології будівельного виробництва.

Будівельна продукція (будівлі, споруди) створюються на визначеній земельній ділянці і протягом усього періоду виробництва (а надалі й експлуатації) залишається нерухо­мою. У період будівництва знаряддя праці та робітники безперервно пересуваються по фронту робіт. Будівництво будь-якого об’єкта починається зі створення в районі будівельного майданчика (виробничої бази), який за своїми вартісними показниками (залежно від масштабу спорудже­ного об’єкта) може бути досить вагомою складовою частиною вартості будови. Іноді вартість будівельного господарства складає четверту частину від вартості самого об’єкта. Відповідно, щоб розпочати будівництво основних споруд об’єкта, необхідно створити на будівельному майданчику виробниче підприємство, продукцією якого буде споруджу­ваний об’єкт. На відміну від промислового виробництва, де спочатку створюються будівлі та споруди, встановлюється технологічне обладнання і устаткування, відпрацьовується технологічний процес і тільки після цього починається випуск продукції, у будівництві всі ці аспекти створюються в процесі виробництва. Це потребує своєрідних форм організації і