Модели местных партнерств в динамике развития

Великобритания

L AG - Местная Рабочая Группа в Фермана (Северная Ирландия).

Модель: социальное примирение через представительство всех местных заинтересованных групп в одной ассоциации: фермеры, добровольные объединения с целью локального развития, общественные организации, владельцы мелких предприятий, заинтересованные в сельском развитии и т. д.

В таком партнерстве с уважением и пониманием относятся и к участию представителей церкви. Это партнерство в сфере управления, целью которого является деятельность по равномерному распределению субсидий программы LEADER. Впервые в этом районе объединились в рамках частного предприятия с ограниченной ответственностью множество местных партнеров. Руководящий комитет состоит из 30 человек, 14 из них занимают посты в Совете Директоров. Внутри LAG партнеры делятся на пять основных тематических групп: «сельский туризм», «сельское хозяйство», «СМИ», «техническое обеспечение и обучение», «окружающая среда и условия жизни».

Население: 55300 человек.

Количество людей и/или организаций, входящих в партнерство: 14 (включая 6 коллективных структур).

Правовая основа структуры управления: частная компания с ограниченной ответственностью.

П ортугалия

Ассоциация интегрированного развития Рота до Гуадиано (Алентейо).

Модель: структурирование общества и взаимоотношений с местными властями внутри ассоциации, принимающей в свой состав все новое число членов. Ассоциация работает в контексте традиционного сельского сообщества, сравнительно разобщенного, неструктурированного. Здесь после пятидесятилетнего господства авторитарного режима, даже, несмотря на последний двадцатилетний период демократического правления, по-прежнему ощущается сильный недостаток каких-либо местных общественных организаций (кроме органов местной власти). 75 членов партнерства распределены по 9 основным тематическим группам, а на уровне каждого муниципалитета были созданы неформальные «местные ячейки» и Консультативный Совет по каждой программе. Создание ассоциации привело к возникновению на территории нескольких коммерческих предприятий в тех районах, где культура деловой активности была слабой.

Население: 49000 человек.

Количество людей и/или организаций — членов партнерства: 75 человек и 9 коллективных структур (включая 5 коммун).

Правовая основа структуры управления: ассоциация и неформальные группы.

Австрия

Ассоциация SPES — по-латыни «Надежда» (Эйзенвурзен, Горная Австрия).

Модель: ядро активных местных жителей, а деятельность партнерства может быть представлена расходящимися концентрическими кругами от центра.

П ервый круг образован четырьмя основателями, отвечающими за управление и координацию ассоциации. Члены, образующие второй круг (около 20 человек), распределяют и используют общественные средства с целью повышения уровня жизни населения и устойчивое сельское развитие. И, наконец, третий, самый значительный и обширный круг деятельности ассоциации, включает множество местных активистов, которые работают для реализации ее целей. Ассоциация SPES особенно стремится способствовать развитию кооперации, ответственности и равноправия. Такой подход позволил ей осуществлять роль «катализатора местных партнерств» и стать членом группы LEADER II.

Население: 56587 человек.

Количество людей и/или организаций — членов партнерства: около 20 человек.

Правовая основа структуры управления: ассоциация.

Швеция

На федеральном уровне: Модель: формирование малых местных групп, которые занимают место отсутствующих общественных организаций.

Р атуши и общественные институты

Очень низкая плотность населения в сельских районах Швеции, а также тенденция к укрупнению и слиянию коммун постепенно привели к отставанию «соседних» общественных коммунальных служб. Чтобы выправить это положение, в Швеции были созданы группы местного сельского развития. В 1996 г. их насчитывалось 3500, в которые входило 70000, главным образом, добровольных членов. В деревнях эти группы играют роль представительств, оказывающих давление на городские советы, особенно в тех случаях, когда распределяются общественные региональные фонды или обсуждаются перспективы того или иного проекта. Группы организуют деятельность в самых разных направлениях, много мероприятий в области культуры, строительства, туризма и сферы услуг. Ряд из них непосредственно осуществляют программы развития (в 1995 г. на эти программы было израсходовано 43 млн. экю).

Население: приблизительно два млн. шведов проживают в местностях, квалифицируемых как «сельские».

Количество людей и/или организаций — членов партнерства: 3500 местных групп (70000 человек).

Правовая основа структуры управления: ратуши и общественные организации.

Ирландия

Каван-Монаган, LAG.

Модель: локальное партнерство, заложенное представителями основного местного производства (фермерство) и затем распространившееся на другие отрасли экономики.

В районе сельскохозяйственного типа, вынужденном сегодня искать другие направления развития, фермерские кооперативы — практически единственные местные структуры, имеющие достаточную организационную и финансовую базу для участия в п роцессе местного развития. Поэтому они составили ядро местного партнерства LEADER и через него постепенно вышли на другие отрасли, в частности, создавая различные ассоциации, которые затем становились членами LAG.

Население: 106000 жителей

Количество людей и/или организаций — членов партнерства: 16 основных организаций.

Правовая основа структуры управления: фермерские кооперативы.

Италия

LAG Джарджано (Апулия).

Модель: партнерство, объединяющее местные коммерческие предприятия, сформировалось в результате недоверия к ассоциациям и властям.

В местности, где доверие к общественным организациям и ассоциациям подорвано, несколько местных частных компаний взяли на себя руководство группой LEADER и с успехом постепенно восстановили местное партнерство, объединившее частные и общественные секторы путем организации специальных структур, в частности, по развитию экономики.

Население: 17132 человека.

Количество людей и/или организаций — членов партнерства: 11 коллективных структур (включая 2 коммуны).

Правовая основа структуры управления: кооператив.

Франция

Коломбе-ле-Бель (Лорейн).

Модель: партнерство, возникшее в результате широкой мобилизации населения. Многочисленные рабочие партии, поддержанные «сельской ассамблеей», участвуют в процессе выработки политики совместно с выборными представителями.

В районе, откуда местные жители - «живая сила» перетекает в близлежащие города, группа граждан и представителей смогла воссоздать движение за местное развитие, создав «Общественное Объединение по взаимодействию сельских коммун», в составе которого действуют около 30 рабочих групп. Их делегаты имеют возможность участвовать вместе с выборными представителями в процессе принятия решений в рамках «Генеральной Сельской Ассамблеи». План предполагаемых мероприятий должен быть эффективным, поскольку большая часть жителей в настоящее время участвует в этой работе.

Население: 6500 жителей.

Количество людей и/или организаций — членов партнерства: от 300 до 500 человек, выполняющих различные функции.

Правовая основа структуры управления: (PEIC) Общественное Объединение по взаимодействию коммун (Общественное Объединение по взаимодействию коммун Генеральной Сельской Ассамблеи).

Италия

LAG, Винчгау/Вал Веноста (Трентино-Альто-Адидж).

Модель: многоступенчатое партнерство, дающее простор для коллективной работы, но уделяющее большое внимание законности каждой задачи.

Провинция в составе финансовое партнерство

Государства — члена ЕС

Ассоциация коммун партнерство по выработке

политики (уровень принятия решений)

LAG представляет коммуны,

тематические группы и партнерство в сфере

координаторов тематических координирования

групп

п артнерство по проведению

о бсуждений и выработке

предложений

партнерство по реализации

В этом регионе, на протяжении последних пятидесяти лет сохранявшем независимость и в связи с этим располагающим значительными финансовыми ресурсами, региональные власти пожелали возобновить активность по развитию сельского сообщества, которое традиционно ограничивалось лишь заботой о фермерстве и инфраструктуре. За основу они взяли объединение коммун, что привело к созданию местного первоначального партнерства, эффективно действующего на нескольких уровнях: деятельность по выработке предложений осуществляется тематическими группами, куда также входили и организаторы проекта. Деятельность по выработке политики находится в ведении LAG, а задачей практической реализации программы (под патронажем LAG) должны заниматься те, кто получает от этого экономическую выгоду. Благодаря особой методологии, основанной на освоении новых рынков и обучении, эта структура позволила запустить в действие серию мероприятий на основе сотрудничества между деятелями, в условиях, которые первоначально мало располагали к этому (в частности, индивидуализм населения).

Население: 31116 человек.

Количество людей и/или организаций — членов партнерства: 5 тематических групп.

Правовая основа структуры управления: ассоциация коммун.

Франция

Страна Басков (Аквитания).

Модель: партнерство, строящееся на сочетании различных функций.