2.1. Функциональная организация территории города

Дифференциация территории города на структурные зоны, об­ладающие разной ценностью и характеризующиеся разными типоло­гическими особенностями, - свойство всех городов мира. В основе функциональной организации территории города лежит принцип вы­деления территорий города, выполняющих однотипные функции.

На протяжении многих десятилетий практика пространствен­но-территориальной организации города исходила из представле­ния о четкой дифференциации во времени и пространстве основ­ных функций жизнедеятельности человека: работы, жилища (быта) и отдыха. В соответствии с функциональным зонированием терри­тории города в нем выделяются следующие основные зоны: сели­тебная, производственная, ландшафтно-рекреационная (рис. 2.1). В единое целое эти зоны связывает система транспорта.

Селитебная зона (зона расселения населения) - территори­альное пространство, предназначенное для реализации основных бытовых функций населения. В ней размещаются жилищный фонд, общественные здания и сооружения, участки зеленых насаждений общего пользования, внутригородские коммуникации и площади, а также отдельные коммунальные и промышленные объекты, не тре­бующие устройства санитарно-защитных зон.

Формирование селитебных зон в городах обусловлено необ­ходимостью создания максимально благоприятных условий для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения.

Основными элементами селитебной территории являются:

~ жилые микрорайоны и кварталы;

-обособленные участки учреждений и предприятий обслужи­вания внемикрорайонного значения;

-территории под зелеными насаждениями общего пользова­ния внемикрорайонного значения;

-улицы, дороги, проезды, площади внемикрорайонного зна­чения.

Производственная зона предназначена для размещения про­мышленных предприятий и связанных с ними объектов, комплек­сов научных учреждений с их опытными производствами, комму­нально-складских объектов, объектов инженерной инфраструкту­ры, сооружений внешнего транспорта, путей внегородского и при­городного сообщений. В составе производственной зоны обычно выделяют подзоны (районы):

• промышленные,

• научные и научно-производственные,

• санитарно-защитные,

• коммунально-складские.

Промышленное производство часто создает неблагоприятные санитарно-гигиенические и экологические условия как на самой территории предприятия, так и на прилегающей территории. Это делает нецелесообразным размещение предприятий в жилых квар­талах или в зонах общественно-деловой застройки.

Даже если отсутствуют отрицательные экологические послед­ствия, размещение крупных промышленных предприятий в жилой застройке часто нецелесообразно, так как для них необходимы слишком большие участки территории. Это заставляет перемещать предприятия в периферийные зоны города. Для крупных городов целесообразно размещение подобных предприятий и экологически опасных производств в особых промышленных зонах.

С целью защиты населения города от производственных вы­бросов между промышленным районом и жилой застройкой фор­мируется санитарно-защитная зона. При размещении промышлен­ных предприятий важными являются санитарно-гигиенические ха­рактеристики производства, которые в значительной степени влия­ют на размер санитарно-защитных зон, условия формирования промышленных районов и всей структуры города.

Коммунально-складская зона формируется для размещения складских объектов, предприятий по обслуживанию транспортных средств (например, трамвайных депо, троллейбусных и таксомо­торных парков, парков уборочных машин); предприятий бытового

обслуживания (например, фабрик-прачечных и фабрик химической чистки),

Ландшафтпо-рекреационная зона - зона с крупными масси­вами зелени, в которых находятся места массового отдыха населе­ния, курортные территории, водоемы, районы охраняемого ланд­шафта и т. п.

В зависимости от специфики природных и градостроительных условий ландшафтно-рекреационная зона может формироваться в виде крупных лесопарковых клиньев, входящих в структуру горо­да, широкой полосы зелени вдоль плотно застроенных территорий, внешнего лесопаркового пояса и т. п.

Городская территория включает также прочие земли, где раз­мещаются питомники, отдельные объекты инженерной инфра­структуры и внешнего транспорта, кладбища, полигоны по обез­вреживанию бытовых отходов, земли сельскохозяйственного ис­пользования и др.

В чистом ввде перечисленные функциональные зоны, особенно селитебные и производственные, создаются редко. В большинстве городов тип зоны предопределяется преимущественным размещени­ем в ней объектов определенного функционального значения. При формировании этих зон запрещается предусматривать в них объекты, совместное размещение которых не допускается санитарно-гигие­ническими, противопожарными и техническими правилами.

При планировании пространственно-территориального развития городов важное значение имеет правильное взаиморазмещение функциональных зон. Например, селитебная зона должна занимать в городе наиболее благоприятные участки - сухие, повышенные, хо­рошо инсолирумые, приближенные к зеленым массивам и водоемам. По отношению к промышленной зоне селитебные территории следу­ет располагать с наветренной стороны и выше по течению рек.

Коммунально-складские районы желательно приближать к промышленным районам города, используя неудобные и ограни­ченно пригодные для строительства земли, а также санитарно-за- щитные зоны промышленных предприятий.

Лавдшафтно-рекреационную зону целесообразно формировать на участках, имеющих естественное озеленение и водоемы, с учетом возможности обеспечения удобными транспортными связями. Осо­бая роль при этом отводится пригородной зоне как территории, пред­назначенной в значительной мере для отдыха населения.

Сооружения внешнего транспорта рекомендуется увязывать с улично-дорожной сетью. Железнодорожные вокзалы следует раз­мещать со стороны основной части селитебной территории, обес­печивая удобные транспортные связи с общегородским центром, жилыми и промышленными районами. Грузовые железнодорожные станции размещают за пределами селитебной территории.

Основными задачами функциональной организации террито­рии города являются согласованное размещение функциональных зон относительно друг друга, создание рациональных связей между ними и рациональная структурная организация каждой зоны.

Правильное функциональное зонирование территорий по сравнению со свободным размещением элементов города имеет экономические и социальные преимущества. Экономические пре­имущества заключаются прежде всего в возможности экономии го­родских территорий, в уменьшении расхода средств на строитель­ство инженерных и транспортных коммуникаций, на благоустрой­ство территорий. Социальные преимущества проявляются в улуч­шении условий проживания населения за счет повышения удобств при пользовании транспортом и объектами культурно-бытового об­служивания, в сохранении благоприятной природной среды и уменьшении техногенной нагрузки на природу.

Градостроительная практика конца XX - начала XXI в. пока­зала, что реальный процесс функционирования и развития городов, особенно крупных и крупнейших, не укладывается в рамки «клас­сического» функционального зонирования.

Во-первых, в настоящее время наблюдается, а в будущем ожидается еще более резкое увеличение занятости населения в сфе­ре управления и обслуживания, т. е. как раз в тех учреждениях, ко­торые по условиям своего размещения в городе больше тяготеют к центру, чем к обособленным производственным зонам. Поэтому становится все труднее локализовать участки заметной концентра­ции рабочих мест в какой-то определенной зоне города. Она охва­тывает и промышленные территории, и общегородской центр, и жилые районы города. Жилые кварталы быстро насыщаются сетью учреждений обслуживания; объекты деловой застройки постепенно внедряются в состав жилой застройки.

Во-вторых, догматическое применение функционального зо­нирования территории города в градостроительной практике в те­чение нескольких десятилетий породило «спальные» районы и вы­мирающие к вечеру промышленные зоны.

Жесткий функционализм, явившийся в первой половине XX в. новаторским прорывом к пониманию города как целостной социаль­но-экономической системы, в настоящее время претерпевает явный кризис. Построение функциональной структуры города на основе од­нозначно фиксированной в пространстве схемы «работа - жилище - отдых» представляется сегодня многим специалистам недопустимым анахронизмом, особенно в крупных и крупнейших городах.

Основная тенденция развития современного градостроитель­ства состоит в отказе от жесткого функционального зонирования территории города и четкого определения границ функциональных зон, переходе к созданию многофункциональных территорий, на которых возможна реализация всех основных функций, присущих городу: жилье, работа, отдых, общественное обслуживание.