1. Городской Совет народных депутатов и городской комитет кпсс
Система органов власти в Советском Союзе весьма отличалась от той, которая существует в Российской Федерации. В соответствии с Конституцией СССР 1977 г. органами государственной власти в городах и районах городов являлись соответствующие Советы народных депутатов (в 1936 - 1977 гг. – Советы депутатов трудящихся), которые 1) руководили на своей территории государственным, хозяйственным и социально-культурным строительством; 2) утверждали планы экономического и социального развития и местный бюджет; 3) осуществляли руководство подчиненными им государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями; 4) обеспечивали соблюдение законов, охрану государственного и общественного порядка, прав граждан; 5) содействовали укреплению обороноспособности страны. Исполнительными и распорядительными органами местных Советов являлись избираемые из числа депутатов исполнительные комитеты.
Выборный Тольяттинский (до 1964 г. Ставропольский) Совет народных депутатов (горсовет) формировал городской исполнительный комитет (горисполком), в составе которого существовали отделы по строительству, коммунальному хозяйству, транспорту и связи, торговле и общественному питанию, образованию, здравоохранению и культуре, плановый отдел. При этом исполком обладал законодательной инициативой, что затрудняло, в отличие от сегодняшнего момента, разделение законодательной и исполнительной ветвей власти.
31 марта 1972 г. указом Президиума Верховного Совета СССР в городе было образовано три района: Автозаводский, Комсомольский и Центральный. В районах сформировались районные Советы народных депутатов (райсоветы) и районные исполнительные комитеты Советов народных депутатов (райисполкомы), которые находились в подчинении соответственно горсовета и горисполкома.
Несмотря на утверждение Конституции о том, что «местные Советы народных депутатов решают все вопросы местного значения», полномочия местных Советов в реальной жизни были формальными. Важной особенностью организации как государственного, так и городского устройства в СССР была руководящая и направляющая роль Коммунистической партии Советского Союза. Так как в соответствиис 6 статьей Основного закона страны компартия «определяла генеральную перспективу развития общества, линию внутренней и внешней политики СССР, руководила… деятельностью советского народа», то ключевую роль в решении вопросов го
родского развития играл Тольяттинский городской комитет КПСС.
В Тольятти функционировала достаточно разветвленная система партийных организаций. Первичные организации – партийные ячейки – существовали во всех подразделениях предприятий и организаций города: на заводах, в учреждениях, школах, больницах и т.д. Если организация была достаточно крупной, она имела собственный партийный комитет. Комитеты организаций подчинялись районным комитетам партии. В соответствии с городской структурой в Тольятти существовали четыре районных комитета (райкомы): Центрального, Автозаводского, Комсомольского районов и приравненная к ним в правах партийная организация Волжского автозавода. Управление районными комитетами осуществлялось через городской комитет (горком) партии. Нижестоящие партийные инстанции были обязаны полностью подчиняться решениям горкома, что соответствовало конституционному принципу демократического централизма.
Горком, так же как и горсовет, имел в своем составе отделы, отвечавшие за промышленное развитие, строительство, торговлю и социокультурную сферу Тольятти. Подразделения городского комитета контролировали деятельность большинства городских организаций, в том числе горисполком и его структуры. При этом городской комитет единственный, без горсовета, в полной мере отвечал за проведение идеологической политики в городе. Вопросы оперативного управления городом решались на бюро горкома, куда входили представители городского партийного комитета, партийных комитетов крупных предприятий города (непременно участвовали в его заседаниях представители Куйбышевгидростроя и ВАЗа) и председатель горисполкома.
Тольяттинский горком КПСС имел не только большое влияние, но и весьма высокий статус для партийных организаций его уровня. Лучшим доказательством этому служит внимание, уделявшееся отечественными и зарубежными деятелями коммунистического движения нашему городу. В разное время в Тольятти побывали первый секретарь ЦК КПСС Н.С. Хрущев, будущие генеральные секретари ЦК КПСС Л.И. Брежнев и Ю.В. Андропов, член Политбюро ЦК КПСС М.А. Суслов, секретарь итальянской компартии Луиджи Лонго и многие другие политики. Член Политбюро ЦК М.А. Суслов избирался в депутаты Верховного Совета СССР от Автозаводского района города – редкая честь, которой удостаивались немногие провинциальные города.
Реальная политическая власть в Тольятти была сосредоточена в городском комитете компартии. Партийные директивы намечали общие принципы развития направлений городского хозяйства, конкретные же программы и действия разрабатывались и внедрялись исполкомом горсовета. Для координации действий горисполкома и горкома широко использовалась практика принятия совместных постановлений, которые в конечном счете и регулировали жизнь в городе.
- Глава 1
- § 1. Ставрополь - Тольятти на карте России
- 2. Административная принадлежность Ставрополя-Тольятти
- 3. Геральдические символы Тольятти
- § 2. Географическое положение и зона влияния Тольятти
- Географическое положение города
- 2. Ставропольское Низменное Заволжье
- 3. Самарская Лука
- 4. Геологическая среда (горные породы, почвы, подземные воды)
- 5. Климат города
- 6. Растительный и животный мир города
- 7. Пригородный лес
- Глава 2
- § 3. Наш край в древности и средневековье
- 1. Каменный век в Среднем Поволжье
- 2. Наш край в эпоху бронзы
- 3. Пограничье леса и степи: территория Ставропольского района в раннем железном веке и раннем средневековье
- 4. Волжская Болгария (Булгария)
- 5. В составе Золотой Орды
- §4. Край в составе Московского государства (конец XVI – XVII вв.)
- 1. Вхождение в состав Российского государства
- 2. Кочевые народы и освоение края «наездом»
- 3. Появление первых постоянных поселений. Вотчины и поместья
- 4. Занятия населения
- § 5. Социальные конфликты на территории края
- 1. Волжская вольница
- 2. Край в Смутное время
- 3. Вольная колонизация и социальные конфликты
- 4. Движение под предводительством Степана Разина в Самарском крае
- Глава 3
- § 6. В.Н. Татищев и «город святого креста»
- 1. Основание Ставрополя и массовое переселение калмыков
- 2. Первые жители крепости и их занятия
- § 7. Ставрополь в период крестьянской войны под предводительством е.И. Пугачѐва
- 1. Военная служба ставропольских калмыков
- 2. Переход калмыков Ставропольского гарнизона в армию е.И. Пугачева
- 3. Участие крестьян Ставропольского уезда в восстании Пугачева
- 4. Взятие Ставропольской крепости. Окончание крестьянской войны в Заволжье
- § 8. Участие ставропольчан в Отечественной войне 1812 г.
- 1. Ставропольский калмыцкий полк в Отечественной войне 1812 г.
- 2. Действия отряда народного ополчения под командованием полковника и.И. Самойлова
- § 9. Провинциальный город
- 1. Административное устройство города
- 2. Численность, состав и занятия горожан
- 5. Храмы и священнослужители
- § 10. Ставропольское дворянство и крестьяне
- 1. Землевладельцы Ставропольского уезда
- 2. Имение Орловых-Давыдовых
- 3. Крестьянские волнения
- Глава 4
- XIX века
- § 11. Экономическая жизнь города
- 1. Торговля
- 2. Промыслы
- 3. Промышленное производство
- § 12. Система городского управления
- 1. Ставропольская городская дума
- 2. Направления деятельности городской думы
- 3. Ставропольский городской общественный банк
- § 13. Жители Ставрополя
- 1. Численность населения
- 2. Национальный и религиозный состав населения
- 3. Половозрастные характеристики населения
- 4. Сословия Ставрополя
- § 14. Народное образование, здравоохранение и духовная жизнь горожан
- 1. Училища, школы и прогимназия
- 2. Городская библиотека и книжная торговля
- 3. Образование и народничество
- 4. Городское здравоохранение
- 5. Судьба церквей Ставрополя
- 6. Святой Иоанн Кронштадтский в Ставрополе
- Глава 5
- § 15. Военные и революционные потрясения 1900 - 1907 годов
- 1. Ставрополь и Ставропольский уезд в начале хх в.
- 2. Русско-японская война 1904 – 1905 гг. И предпосылки революции
- 3. Агитация революционных партий
- 4. Революционные потрясения в городе и уезде
- 5. Попытка эсеров поднять вооруженное восстание в Ставрополе
- 6. Итоги вооружѐнных выступлений
- § 16. Ставрополь в межреволюционный период
- 1. Столыпинская аграрная реформа в Ставропольском уезде
- 2. Ставрополь – город-курорт
- 3. Эпидемия холеры
- 4. В годы первой мировой войны
- § 17. В период февральской революции и двоевластия
- 1. Установление новой власти
- 2. Формирование Советов крестьянских и рабочих депутатов
- 3. Первые решения революционной власти
- Глава 6
- § 18. Установление Советской власти в городе. События гражданской войны на территории Ставропольского уезда
- 1. Борьба за установление Советской власти в Ставрополе и уезде
- 2. Реализация декрета «о земле» в Ставропольском уезде
- 3. Ставропольский уезд в период гражданской войны
- § 19. Социально-экономические и культурные преобразования
- 1. Хозяйственная жизнь города
- 2. Социально-культурные преобразования
- 3. Деятельность Ставропольского горисполкома по организации здравоохранения
- 4. Гонения на церковь
- § 20. Чапанное восстание на территории Ставропольского уезда
- 1. Причины крестьянского восстания
- 2. Ход восстания на территории Ставропольского уезда
- 3. Подавление чапанного восстания
- Глава 7
- § 21. Голод 1921 - 1922 годов и его последствия
- 1. Причины голода
- 2. Голод в Самарской губернии
- 3. Помощь церкви
- 4. Последствия голода
- § 22. Ставрополь в годы нэпа
- 1. Ставрополь: город-село
- 2. Население
- 3. Городская власть и общественные организации
- 4. Экономика
- § 23. Влияние процессов коллективизации на жизнь Ставрополя
- 1. Развитие местной промышленности на рубеже 20 - 30-х годов.
- 2. «Зона сплошной коллективизации»
- 3. Развитие промышленности района в период сплошной коллективизации
- 4. Хозяйство Ставропольского района во второй половине 30-х годов
- § 24. Развитие народного образования и культурная жизнь
- 1. Развитие народного образования
- 2. Культурно-просветительная работа в деревне в 20 - 30-е годы.
- 3. Культурная жизнь Ставрополя
- 4. Антирелигиозные мероприятия, закрытие храмов, репрессии в отношении священнослужителей
- Глава 8
- § 25. На отпор врагу
- 1. Начало Великой Отечественной в Ставрополе
- 2. Герои Советского Союза
- § 26. Хлеб Победы
- 1. Ставрополь в годы войны
- 2. Нефть Ставрополя
- 3. Одежда для фронтовиков
- § 27. В фонд обороны
- 1. Военная подготовка жителей
- 2. Институт военных переводчиков
- 3. Беженцы и вопросы снабжения населения
- 4. Возрождение религиозной жизни
- Глава 9
- § 28. Вклад гидростроителей и энергетиков в развитие города
- 1. Решение о строительстве гэс
- 2. Строительство гэс и города
- 3. Итоги строительства
- 4. Дальнейшее развитие электроэнергетики города
- § 29. «Большая химия» Тольятти
- 1. Новое направление в экономической жизни города
- 2. Строительство предприятий
- 3. Основные направления развития химических производств города
- 4. Изменения в жизни города
- § 30. Столица отечественного легкового автомобилестроения
- 1. Тольятти – площадка строительства первого отечественного завода по массовому производству легковых автомобилей
- 2. Пуск Волжского автозавода
- 3. Город - эталон – Автоград
- 4. Четвертое рождение Тольятти
- § 32. Городское самоуправление и общественно-политические организации
- 1. Городской Совет народных депутатов и городской комитет кпсс
- 2. Совет директоров промышленных предприятий города
- 3. Изменения в городской системе управления в 1990-е годы
- § 33. Развитие социальной сферы города
- 1. Система образования в Тольятти
- 2. Развитие здравоохранения
- 3. Система торговли и бытового обслуживания города
- 5. Социальная ответственность и благотворительность как основа решения социальных вопросов
- 5. Сми города
- § 34. Духовные традиции
- 1. Снос ставропольских храмов в связи с переносом города на новое место
- 2. Возрождение религиозной жизни: православные традиции города
- 3. Многоконфессионное устройство Тольятти
- § 35. Культура города
- 1. Архитектурные особенности города
- 2. Литературная жизнь города
- 3. Тольятти театральный
- 4. Хранители истории города и городских традиций