4. Экономика

Весной 1921 г. советское правительство объявило о новой экономической политике. Сохранить власть большевики могли только ценой отказа от некоторых своих первоначальных идей. И они пошли на это. Были сделаны уступки крестьянину. Главной из них стала отмена продразверстки. Теперь у крестьянина уже не отбирали все «излишки хлеба» без остатка. Вместо этого он сдавал заранее определенную часть – продовольственный налог.

25 марта 1921 г. в Ставрополе открылся IV уездный съезд Советов. В день начала работы съезда по радио прозвучало постановление Всероссийского центрального исполнительного комитета (ВЦИК) об отмене продразверстки и замене ее продовольственным налогом. Новый продналог вовсе не был легким, но теперь крестьянин знал, сколько хлеба он должен государству, и мог свободно распоряжаться остатком. После трех лет восстаний, борьбы с продотрядами и жесточайшего голода крестьяне наконец завоевали это право. Введение продналога стало стимулом к расширению посевных площадей, увеличению производства сельхозтоваров, развитию торговли.

Восстановление отечественной экономики в период нэпа руководством страны связывалось с развитием кооперации. Как и по всей стране, в 20-е годы в Ставрополе развивались различные формы кооперативных организаций: потребительская, кредитная и кустарно-промысловая. К 1925 г. в Ставропольской волости действовали три кооперативных объединения: два сельскохозяйственной кредитной кооперации в селах Ставрополе и Ягодном и одно потребительское. Этими объединениями было кооперировано 3870 человек, что составляло 34,5 % совершеннолетних граждан. 5 и 6 июля 1925 г. Ставрополь торжественно отметил Международный день кооперации: все учреждения украсили свои здания зелеными ветками, на улицах расклеили плакаты с кооперативными лозунгами. Была проведена демонстрация, организован детский праздник в саду им. Воровского, поставлен спектакль.

Одна из улиц Ставрополя была переименована в Кооперативную. В помещении театра Ленина прошло торжественное заседание правлений Ставропольского потребительского общества и сельскохозяйственного кредитного кооператива. Государство поддерживало кооперацию, рассматривая ее в качестве альтернативы частнику. Однако, став частью государственной машины, кооперативы превратились в бюрократизированный, неповоротливый механизм и не смогли на равных конкурировать с частными торговцами и предпринимателями.

Новая экономическая политика Советского государства разрешила открытие частных мелких промышленных предприятий. Июльским декретом 1921 г. любому гражданину, достигшему 16 лет, была дана возможность получить патент (лицензию) на торговлю. Для многих ставропольчан торговля была привычным, традиционным занятием. Ставрополь два столетия являлся уездным торговым и хлебозаготовительным пунктом. Тяжелые годы революций и гражданской войны не истребили этого умения горожан. В 20-е годы в Ставрополе еженедельно работали базары, а с 10 по 14 июля организовывались большие ярмарки. Уже в августе - сентябре 1921 г. бывшие владельцы трех крупных мельниц Ставрополя П.Н. Шагаров, Д.Н. Коновалов и Я.И. Шамин оформили договоры о получении в аренду «своих» мельниц.

Только за первое полугодие 1924 г. в Ставропольской волости было выдано около 300 патентов, из которых 45% - на торговлю, 10% - на открытие промышленных предприятий и 45% - на открытие личных промысловых предприятий. В 1924 г. волостной исполнительный комитет сдал в аренду торгово-складские помещения на торговой площади: частникам - 26, Ставропольскому обществу потребителей – 19, сельскохозяйственному кредитному товариществу - 2. Распределение торговых мест явно свидетельствовало о преобладании частной торговли по сравнению с кооперативной.

Для активного развития торговли необходимы были товары, однако в начале 20-х годов одной из главных проблем в стране был товарный голод. Ставрополь не производил промышленные товары. Механическая мастерская, небольшие кирпичные заводы, вырабатывавшие вместе в лучшие времена 200 тыс. штук кирпича в год, два кожевенных завода, выделывавшие до 500 овчин в месяц, лесозавод, гудронный, мыловаренный и скипидарный заводы не могли обеспечить должный товарооборот.

С введением нэпа особое внимание руководства страны было направлено на мелкую кустарную промышленность. Самарская губерния была преимущественно земледельческой, поэтому кустарная промышленность в ее экономике имела большое значение.

В 1921 г. Уездное экономическое совещание провело обследование кустарной промышленности. Было признано, что, хотя в Ставрополе ремесленно-кустарные промыслы «в значительной мере распространены и до известной степени составляют основной фонд местной промышленности», многие из них пришли в упадок.

12 декабря 1921 г. Ставропольская уездная партийная конференция приняла решение «в срочном порядке» организовать при исполкоме контрольный отдел «по регулированию… мелкой кустарной промышленности и по сдаче в аренду предприятий и мастерских артелям и частным лицам с целью развития мелкой кустарной промышленности и создания местного товарного фонда для обмена на хлеб».

Главным массовым кустарным промыслом в Ставропольском уезде являлся деревообрабатывающий с углежжением и сухой перегонкой дерева, которым занимались 75 % всех кустарей. Они изготавливали смолу, уголь, колеса, хомутовые клещи, лопаты, лапти, бочки, телеги, сани и т. п. На втором месте по количеству сырьевых запасов находились кожевенный, овчинный и валяльный промыслы. Преимущественно по селам был развит примитивный способ выработки гончарных изделий. Большинство кустарей в 20-е годы были вовлечены в систему кустарно-промысловой кооперации, которая способствовала расширению производства и созданию новых рабочих мест.

В марте 1924 г. президиум райплана призвал руководство Ставрополя поддержать кустарно-промысловые товарищества и трудовые артели путем предоставления им помещений со скидкой не менее 15% и льгот по оплате коммунальных услуг. Кустари-одиночки при аренде помещений получали скидку 10%. К концу 1926 г. промысловая кооперация объединила 80% бедняков.

1

С конца ХIХ в. для 65,8% ставропольских крестьян промыслы являлись вспомогательным приработком.

В целом новая экономическая политика сыграла положительную роль в восстановлении разрушенного народного хозяйства Ставрополя и Ставропольской волости. Заработали 4 мукомольные мельницы, 2 лесопильных завода, электростанция, хлебопекарня, булочная, скотобойня, нефтесклад. Активизировали деятельность по заготовке леса Ставропольское, Федоровское, Узюковское лесничества, 6-й лесозаготовительный участок. Расширили производство Ставропольское и Ягодинское сельскохозяйственные кредитные товарищества и совхоз им. Степана Разина.

Большую помощь сельскому населению оказывал агрономический пункт.

Материальная заинтересованность крестьян в результатах своего труда позволила вдвое расширить посевные площади. Если в 1922 г. ставропольские крестьяне засевали 3447 десятин озимых и 5255,5 десятины яровых хлебов, то в 1925 г. эти показатели составили соответственно 8802 и 10592,57 десятины. В целом в селах Ставропольского района в 1925 г. засевалось 75292 гектара земли. Общее увеличение посевных площадей за этот период составило 122%. Развитие кооперативного движения и частного предпринимательства в период новой экономической политики способствовало не только подъему сельского хозяйства, но и развитию торговли, росту промышленного производства. Началась и механизация сельского труда. 14 ноября 1925 г. перед зданием волостного исполнительного комитета состоялся митинг по случаю прибытия в Ставрополь первого советского трактора «ФордзонПутиловец». Сохранившаяся фотография запечатлела торжественные лица людей.

Казалось, что жизнь налаживается. Однако уже для второй половины 20-х годов характерно постепенное сворачивание нэпа и новое наступление власти на многострадальное крестьянство. На повестку дня встал вопрос об индустриализации промышленности края и коллективизации сельского хозяйства.

Модало Леонид Максимович (1893 – дата смерти не установлена ), р. г. Донбасс, Украина.

Окончил три класса сельской школы, учился на курсах маркшейдерских учеников.

Участник первой мировой и гражданской войн: рядовой, командир взвода царской армии (1914 -1917); заместитель председателя полкового комитета 275-го пехотного полка Красной Армии (1917 - 1919).

Занимал должности рабочего (1909 - 1913), старшего рабочего (1913 - 1914) и служащего конторы шахты Донбасса (1914). Счетовод школы Самарского уезда (1919 - 1920). Председатель Самарского уездного исполнительного комитета (1920 -1921). Председатель Ставропольского, Мелекесского, Пугачевского уездных исполнительных комитетов (1922 - 1926). Заведующий Самарским городским отделом коммунального хозяйства, исполняющий обязанности председателя Самарского горсовета (1926 - ?). Работал в исполкоме Курского областного Совета депутатов трудящихся (1937-1938).

Л.М. Модало являлся членом ЦК Помгола (1921 - 1922), избирался делегатом VI, VIII, X, XI и XII Всероссийских съездов советов, был участником X и XVII съездов ВКП(б) от Самарской губернии и от Центральной Черноземной области. Член РКП(б) с 1919 г. Член профсоюза горняков Донбасса (с 1918 г.). Репрессирован (1938).

Контрольные вопросы:

1. Когда и в связи с какими обстоятельствами Ставрополь потерял статус города?

2. Какова была численность населения Ставрополя в середине 20-х годов?

3. Что представляла собой система управления Ставрополем и Ставропольским районом?

4. Как повлиял нэп на развитие сельского хозяйства Ставропольского района?

5. Какие промыслы были характерны для района? Какие категории населения были вовлечены в промысловую кооперацию?